2018年中国大陆粮食异动

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2018年中国大陆粮食异动，是关于2018年，中国大陆以小麦为代表的粮食征收出现的相比2017年的普遍减少情况。

粮食国家收购是中国大陆针对农业生产积极性的保护措施[1]，故不能完全说明粮食生产情况；同期的官方媒体坚持夏粮丰收的说法[2]，与这种异动一起，引起了关于中国大陆粮食安全的再讨论，从而形成热点。

概述

中国大陆的夏粮征收工作，一般从6月份启动，至9月底结束；主要目标为主食的小麦产品。

国家粮食和物资储备局网站（前身为发改委下属国家粮食局）公示数据，小麦主产区，每5天为一个进度统计日，遇到月底则取整。


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2018年主产区夏粮收购数据公示，单位万吨
时间 项目 河北 江苏 安徽 山东 河南 湖北 总计
06-05[3] 收购量 3.4 61.4 1.6 3.2 5 26.1 124.3
去年同期变化 +3.4 -24.7 -23.9 -0.7 -23.5 -33.3 -111.7
去年同期比值 N/A 71.31% 6.27% 82.05% 17.54% 43.94% 52.67%
06-10[4] 收购量 9.1 156 46.8 12 19.7 32.3 336.8
去年同期变化 +6.8 -65.4 -97.9 +1.5 -112.7 -43.9 -300.1
去年同期比值 395.65% 70.46% 32.34% 114.29% 14.88% 42.39% 52.88%
06-15[5] 收购量 31.4 310.3 120.9 116.2 204.3 47.8 936.9
去年同期变化 +6.5 -84.2 -147.1 -36.8 -69.1 -44.1 -350.2
去年同期比值 126.10% 78.66% 45.11% 75.95% 74.73% 52.01% 72.79%
06-20[6] 收购量 65.2 372.8 148.2 179.5 282.1 53.5 1232.3
去年同期变化 -6.3 -231.6 -247.7 -88.7 -181.1 -54.8 -782.4
去年同期比值 91.19% 61.68% 37.43% 66.93% 60.90% 49.40% 61.17%
06-25[7] 收购量 108.9 502.7 191.5 279.1 383.6 59.2 1705.4
去年同期变化 -18.2 -261.8 -298.7 -69.5 -253.7 -59.3 -918.5
去年同期比值 85.68% 65.76% 39.07% 80.06% 60.19% 49.96% 64.99%
06-30[8] 收购量 153.1 620.4 241.5 356.7 463.3 82 2129.7
去年同期变化 -30 -286.6 -368.3 -65 -352.2 -60 -1133.3
去年同期比值 83.62% 68.40% 39.60% 84.59% 56.81% 57.75% 65.27%
07-05[9] 收购量 193.6 685.2 277.4 412.5 527.9 100.3 2459.4
去年同期变化 -13.7 -294.3 -383.6 -66.4 -415.3 -87.3 -1219.9
去年同期比值 93.39% 69.95% 41.97% 86.13% 55.97% 53.46% 66.84%
07-10[10] 收购量 235.1 742.2 293.4 461.6 577.1 102.8 2717
去年同期变化 -9.7 -277.4 -394.7 -64.9 -782.7 -90.2 -1590
去年同期比值 96.04% 72.79% 42.64% 87.67% 42.44% 53.26% 63.08%
07-15[11] 收购量 265.1 797.7 319 508.1 624.4 105.1 2973.2
去年同期变化 -21.4 -272.7 -416.8 -68.6 -850.7 -91.3 -1695.9
去年同期比值 92.53% 74.52% 43.35% 88.10% 42.33% 53.51% 63.68%
07-20[12] 收购量 283.2 852.6 350.4 549.4 678.1 108 3229.3
去年同期变化 -41.5 -255.2 -419.1 -64.3 -874 -91.1 -1727.1
去年同期比值 87.22% 76.96% 45.54% 89.52% 43.69% 54.24% 65.15%
07-25[13] 收购量 297.4 872.3 368.3 579 713.3 109.8 3396.9
去年同期变化 -53.7 -259.4 -428.6 -76.7 -945.9 -91 -1841.3
去年同期比值 84.71% 77.08% 46.22% 88.30% 42.99% 54.68% 64.85%
07-31[14] 收购量 319.2 927.8 407.2 623 779.4 118.1 3696.7
去年同期变化 -68.6 -232.8 -415.4 -81.9 -965.6 -91.4 -1836
去年同期比值 82.31% 79.94% 49.50% 88.38% 44.66% 56.37% 66.82%
08-05[15] 收购量 335.4 948.3 428.6 646.4 803.3 129 3844.4
去年同期变化 -82.3 --237.7 -407.6 -92.3 -999.1 -102.8 -1924
去年同期比值 80.30% 79.96% 51.26% 87.51% 44.57% 55.65% 66.65%
08-10[16] 收购量 351.7 969.3 456.7 667.3 839.1 131.4 4004.9
去年同期变化 -95.8 -230.9 -389.8 -115.9 -1031.7 -101 -1968.5
去年同期比值 78.59% 80.76% 53.95% 85.20% 44.85% 56.54% 67.05%
08-15[17] 收购量 361.7 980.9 461 686.2 863.9 132.2 4105.9
去年同期变化 -112.4 -227.7 -391.4 -136.5 -1063.8 -100.5 -2033.1
去年同期比值 76.29% 81.16% 54.08% 83.41% 44.82% 56.81% 66.88%
08-20[18] 收购量 366.9 985.9 467.9 704.9 886.4 133.1 4185
去年同期变化 -125.7 -232.2 -395.9 -151.6 -1087.9 -100.4 -2097.2
去年同期比值 74.48% 80.94% 54.17% 82.30% 44.90% 57.00% 66.62%
08-25[19] 收购量 382.2 997.5 481.4 731 916.7 133.3 4295.9
去年同期变化 -134.1 -231.2 -404 -156.7 -1118.2 -100.8 -2151.4
去年同期比值 74.03% 81.18% 54.37% 82.35% 45.05% 56.94% 66.63%

注：

  • 直接使用2018年数据进行计算，未对比实际2017年数据
  • 总计数字大于六省区合计，可能是因为有边缘地区未归入计算
  • 夏粮征收一般在9月30日结束

夏粮征收过半，6、7月份仅达到去年同期的约2/3收购量，降低明显；其中安徽、河南均低于50%。

在中国大陆夏粮征收期间，虽然伴随7月东北亚热浪、8月东亚热浪，但并未出现影响小麦收购的灾害情况。

作为党媒的人民日报于7月12日发表文章《夏粮丰收，奠定全年粮食丰收基础》，认为该季夏粮丰收[2]。但也伴随声音认为今年为减产年份，不应过于乐观[20][21]。紧接着，7月18日，国家统计局发布了2018年夏粮产量数据公告，其中提及“全国夏粮总产量13872万吨，比2017年减少306万吨，下降2.2%。”[22]。随后在7月28日，人民日报海外版改变口径，采用了减产数据[23]。新华社则在8月16日发文《夏粮减产，中国人的饭碗还端得牢吗？》[24]。

值得注意的是，在中国国家统计局此前于2017年的夏粮产量报告中，明确标称谷物中小麦产量12735万吨[25]；而在2018年数据中，仅公开了夏粮总量（谷物、豆类与薯类）和谷物产量（包含小麦、大麦、燕麦、荞麦等），单独的小麦产量不明原因未进行公开[22]，即小麦实际减产情况不明。

可能原因

对于可能的原因，众说纷纭，但目前没有权威机构进行解释。

全球范围减产

2018年，北半球夏季小麦部分地区出现了减产，有消息认为是由于干旱天气导致，估算一些地方减产达到20%[26][27][28]。

但中国大陆官方媒体，报道了夏粮的小麦丰收情况[29][30][2]，但也有业界声音认为今年为减产之年[21]。该原因可靠性不明。

中美贸易摩擦

参见：2018年中美贸易争端

3月份起，中美发生贸易摩擦。6月16日，中国方面宣布对美国农产品加征25%关税，自7月6日起生效[31]。

这一举动可能影响了中国大陆市场小麦产品流向，导致了农民产品流入市场，而减少国家收购渠道流量。

公示粮食收购价格下调

为了保护农民权益与透明办公，粮食局通常会在头一年的10月份，宣布下一年的小麦最低收购价格。近年价格一览：

近年公布小麦最低收购价格
年份 三等小麦价格
2011 每50公斤93~95元[32]
2012 每50公斤102元[33]
2013 每50公斤112元[34]
2014 每50公斤118元 [35]
2015 每50公斤118元[36]
2016 每50公斤118元[37]
2017 每50公斤118元 [38]
2018 每50公斤115元[39]

2018年价格下调，可能影响了农业生产积极性，导致了一定程度的减产。

粮库清查

2018年7月23日，国务院办公厅发布文件《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》，宣告在2019年4月，以3月份截止数据，对全国粮库进行清查[40]。

有人相信粮库清查把之前统计数据中的水分挤出，导致今年数据不正常。

但夏粮收购6月份启动，粮库清查文件7月14日成文，同月23日发布的清查通知，不会影响到6月收购情况。所以该原因可能并不成立。

背景

中国大陆的粮食安全

参见：粮食安全 § 中國大陆粮食安全和糧食自給率

中国大陆粮食产量虽然在经历了1999～2003年持续减产后，于2004年～2013年持续增加[41]，在2013～2017的5年间，连续保持粮食产量在60,000万吨[2]。但是伴随着消费需求扩大，其糧食自給率有所下降，成为粮食净进口国[41]。

2008年，中国政府制订了《国家粮食安全中长期规划纲要》，其中规定耕地红线18亿亩，粮食自给率95%等目标[42]。

2015年，国家统计局团队利用反向传播算法Back Propagation 人工神经网络推出了预测[41]

中華人民共和國糧食自給率現狀與預測(单位：万吨)[43]
年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
糧食生產 60635 61338 61954 62862 61546 62435 62515 63399
糧食消費 63414 64769 66153 68565 71006 71877 72678 73411
糧食自給率 96% 94.7% 94% 91% 86.6% 86.8% 86% 86.3%
穀物生產 54137 54696 55108 55904 56084 56942 57730 58103
穀物消費 53128 53890 54663 55447 56242 57048 57867 58696
穀物自給率 101.90% 101.50% 100.81% 100.82% 99.72% 99.81% 99.76% 98.99%

注：

  • 原文未给出自给率，自给率由生产与消费计算得到

根据国家统计局的推算，以目前需求增长与农业生产模型，在未来几年内，粮食自给率难以保持在95%；同时该推算也指出，到2020年，中国大陆粮食进口可能会超过10,000万吨。

中华人民共和国粮食管理制度

参见：中华人民共和国居民计划配给体制和统购统销

政府在1955-1993年实行了粮食配给制度，在农村实行粮食计划征购；而城市居民需要以中国居民供应票证，即粮票进行配给制购买。这期间出现了由放卫星和政府干预共同造成的三年大饥荒，造成了严重后果。

90年代后期，政府以保护价敞开收购农业生产余粮的策略形成，保护农业生产积极性，并以法规形式成文；收购的粮食，用于粮食储备制度。

  • 1997年，开始实施以保护价敞开收购农业生产者余粮的政策[44]。
  • 1998年，国务院通过了《粮食收购条例》，其中规定了国家最低收购价格（保护价）计划[45]。
  • 2004年，通过《粮食流通管理条例》，取代了98年的收购条例[46]。同时发布《粮食收购资格审核管理暂行办法》[47]

粮食储备制度，根据中国政府网的信息，虽然成文于1990-09-16，但发布日为2013-10-22[48]。

而国家粮食统筹管理机构，在历史上多次变迁。解放后多以粮食部活跃，1982年并入商业部；在1991年成立国家粮食储备局，于1999年撤销，改组为国家粮食局及中国储备粮管理总公司（中储粮）。粮食局自2000年成立，至2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议，撤销改组为国家粮食和物资储备局。

中国大陆的小麦种植

参见：小麦和中华人民共和国农业 § 种植业
中国大陆小麦种植分布情况，来自美国农业部

中国大陆目前的小麦生产活动，集中在华北华中省区，包括河北、河南、山东、江苏、安徽]与湖北，六省区占据约全国小麦产量的75%；同时，根据美国农业部数据，新疆与四川也各自贡献了约5%的产量[49]。根据联合国粮农署数据，2016年中国大陆小麦产量131,689,035吨[50]

小麦按种植季节划分，有春小麦与冬小麦两种类型。冬小麦在中国大陆约在10月份播种，经历冬季，于次年的4、5月份收获；春小麦约在4月份播种，8、9月份收获。中国大陆的夏粮收购主体是小麦，持续的6、7、8、9月份正好涵盖了两季小麦收获。

国有粮仓的情况

学术论战

美国生态经济学家莱斯特·布朗（英语：Lester R. Brown），在1994年写作 《谁来养活中国》Who will feed China? 相关文章，其后陆续添加观点与资料，在1995年下半，结集出版[51]。论述了未来数十年中国大陆的粮食生产与社会发展可能情况，以及在国际贸易中产生的变化。

虽然作为学术文章，结尾也给出了建议，但该文在中国大陆不受欢迎，引发了中国大陆官方媒体上几乎一窝蜂的批判，一些指出了其推演中的不确定因素，而另外一些誅心批评认为其代表了中国威胁论；如以2018年身陷抨击的胡鞍钢，于1994年9月发表于中国日报的文章，认为布朗忽视了中国的潜在能力。

中国政府部门的国务院新闻办公室，也在1996年10月发布政府白皮书，《中国的粮食问题》。可以认为是对该书的官方正面回应，其中给出了官方的试算：

白皮书的粮食需求预测
时间 人口预估 人均粮食需求估计 全国总需求估算
2000年 13亿 385公斤 5亿吨
2010年 14亿 390公斤 5.5亿吨
2030年 16亿（峰值） 400公斤 6.4亿吨

该白皮书划定了粮食自给率95%，也就是从这份白皮书开始，“用占世界7％左右的耕地，养活了占世界22％的人口”成为流行，在随后文章中不断被提及，而《谁来养活中国》通常作为批判的目标。如2006年，《中国日报》发布文章《谁来养活中国？》[52]。

2001年，莱斯特·布朗成立地球政策研究所（英语：Earth Policy Institute），并推出《生态经济》 Eco-Economy: Building an Economy for the Earth. 探讨了可持续发展概念。环球时报在2008年采访了布朗，以《“谁来养活中国”仍是问题》为标题 [53]，态度较为缓和。

布朗在2014年，即原始文章发表的20周年，汇集了历年更新，升级了自己的观点[54]。

学者何清涟指出，布朗遇到了中国政府对其态度的戏剧性变化，从共同批判的中国威胁论炮制者，到中国科学院座上宾。这种态度转变的背后，是其之前预言的现实性[55][56]。

科技日报在2018年2月23日，发表署名崔凯、苏梅文章《放心，中国的粮食可以养活中国人》[57]，新华网在2018年7月，即夏粮收购期间，转发环球杂志文章，署名为中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光文章《回答“谁来养活中国”之问》[58]。文章仍然以90年代文章作为批判对象，而没有引入2014年的模型进行论述。

反响

  • 8月6日，中国大陆自媒体大象公会发文《中国农业产量之谜》，以水果和蔬菜为例，查询了国内统计数据，发现2016年，中国大陆蔬菜产量79779万吨，远超农业大国美国3925万吨产量，但于情理明显不符。文章猜测，「消失」的农产品，根本就不存在过；暗示农业数据造假[59][60][61]。


参见

参考与引用

  1. ↑ 粮食流通管理条例. 中国政府网. 2016-02 [2018-08-09]. 
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 夏粮丰收，奠定全年粮食丰收基础（经济形势年中看）. 人民日报. 2018-07-12 [2018-08-07]. （原始内容存档于2018-08-06）. 
  3. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月5日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-06-12. 
  4. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月10日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-06-14 [2018-08-08]. 
  5. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月15日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-25 [2018-08-08]. （原始内容存档于2018-08-07）. 
  6. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月20日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-06-25 [2018-08-08]. 
  7. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月25日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-06-29 [2018-08-08]. 
  8. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（6月30日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-05 [2018-08-10]. （原始内容存档于2018-08-07）. 
  9. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（7月5日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-09 [2018-08-08]. 
  10. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（7月10日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-13 [2018-08-08]. 
  11. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（7月15日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-20 [2018-08-08]. （原始内容存档于2018-08-07）. 
  12. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（7月20日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-26 [2018-08-08]. 
  13. ↑ 2018年主产区夏粮和早籼稻收购进度（7月25日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-07-30 [2018-08-08]. 
  14. ↑ 2018年主产区夏粮和早籼稻收购进度（7月31日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-06 [2018-08-08]. （原始内容存档于2018-08-07）. 
  15. ↑ 2018年主产区夏粮和早籼稻收购进度（8月5日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-09. 
  16. ↑ 2018年主产区夏粮和早籼稻收购进度（8月10日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-16. 
  17. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（8月15日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-20 [2018-08-30]. 
  18. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（8月20日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-24 [2018-08-30]. 
  19. ↑ 2018年主产区夏粮收购进度（8月25日）. 国家粮食和物资储备局. 2018-08-30 [2018-08-30]. 
  20. ↑ 新麦陆续上市 如何卖出高价？. 农产品期货网转载，原刊于面粉信息网. 2018-05-30 [2018-08-09]. （原始内容存档于2018-08-09）. 
  21. ↑ 21.0 21.1 小麦减产已成定局 存小麦真的有必要吗？. 新浪财经转载. 2018-05-30 [2018-08-09]. （原始内容存档于2018-08-09）. 
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  23. ↑ 粮食好收成支撑经济运行稳（锐财经·年中经济观察⑥）. 人民日报海外版. 2018-07-28 [2018-08-30]. （原始内容存档于2018-08-30）. 
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  25. ↑ 国家统计局关于2017年夏粮产量数据的公告. 中国国家统计局. 2017-07-13 [2018-08-30]. （原始内容存档于2018-08-30）. 
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外部链接

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